Sobre a pesquisa: encontrei um site onde menciona o principal problema que encontrei no novo Plano Nacional de Educação (PNE), que são sobre os investimentos. Faz abordagem de especialistas sobre as dificuldades de se atingir cada meta proposta e as melhorias que o novo plano trata referente ao anterior.
Fonte: hhttp://ultimosegundo.ig.com.br/educacao/conheca+a+avaliacao+das+20+metas+do+plano+nacional+da+educacao/n1237877255719.htmttp://ultimosegundo.ig.com.br/educacao/conheca+a+avaliacao+das+20+metas+do+plano+nacional+da+educacao/n1237877255719.html
Abaixo posto a reportagem completa:
Conheça a avaliação das 20 metas do Plano Nacional da Educação
Em algumas delas, especialistas veem avanços. Em outras, criticam a
falta de ousadia. Investimentos em educação é a mais polêmica
Priscilla Borges, iG Brasília | 16/12/2010 18:35
A opinião entre quem pensa e
discute educação é unânime: o novo Plano Nacional de Educação, que traça as
metas para o setor nos próximos dez anos, avançou em relação ao que está em
vigor. Porém, ficou aquém do esperado. O motivo de maior descontentamento, sem
dúvida, é com a previsão de investimentos na área. As entidades educacionais
esperavam que a proposta de destinar 10% do PIB à área fosse mantida. Ou, pelo
menos, que os 7% determinados no texto fossem programados para menos tempo: em
quatro anos.
“O plano é um piso e representa o
que foi possível de ser alcançado até agora, mas precisamos avançar no
Congresso Nacional. Calculamos que, com base no custo-aluno qualidade, seria
preciso destinar pelo menos 8% do PIB à educação”, afirma Daniel Cara,
coordenador da Campanha Nacional pelo Direito à Educação. Ele explica que,
dentro dos cálculos feitos para o mínimo de investimentos necessários por aluno
para que as escolas ofereçam ensino de qualidade, 80% seriam destinados a
pagamentos de profissionais da educação.
Por isso, nesse aspecto, Cara acredita que o Ministério da Educação acertou
ao colocar a valorização dos docentes e profissionais das escolas como
prioridade no plano. Porém, ele também ressalta que a colaboração efetiva entre
municípios, Estados e União na divisão dos investimentos deveria estar mais
clara. “As estratégias sobre como se dará o regime de colaboração estão
frágeis. Era preciso apontar o que e como cada um tem de colaborar para que as
metas sejam cumpridas”, destaca o presidente da União Nacional dos Dirigentes
Municipais de Educação, Carlos Sanches.
Cleyton Gontijo, professor do Departamento de Planejamento e
Administração da Faculdade de Educação da Universidade de Brasília, acredita
que o plano possui metas possíveis de serem atingidas. “O grande desafio, na
minha avaliação, é cumprir a Emenda Constitucional 59, que tornou obrigatória a
oferta de educação para estudantes de 4 a 17 anos até 2016. Mas me questiono se
os recursos serão suficientes”, pondera. Gontijo afirma que o plano também
precisava definir metas intermediárias para facilitar o acompanhamento delas.
Confira as 20 metas do novo PNE
Meta 1: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar da população de 4 e 5
anos, e ampliar, até 2020, a oferta de educação infantil de forma a atender a
50% da população de até 3 anos.
O atendimento das crianças de 0 a 3 anos de idade voltou a ser meta do
plano de 2011 a 2020. Desde o projeto antigo, a ideia era que 50% das crianças
estivessem matriculadas em creches. A Conae queria que o prazo dessa inclusão
fosse mais curto: até 2012. Até 2016, deveria haver a universalização do
acesso. Para Haddad, mesmo repetida, essa é a meta mais ousada do pacote. A
universalização das matrículas para as crianças de 4 aos 17 anos foi definida
em 2009, pela Emenda Constitucional 59. “Para nós, o financiamento dessa
inclusão não está claro e não conseguiremos cumpri-la sem dinheiro novo”,
afirma Carlos Sanches.
Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a população de
6 a 14 anos.
A partir deste ano, isso já deveria ter ocorrido. O objetivo foi quase cumprido, mas o
ministro Fernando Haddad admite ainda há crianças fora da escola. “Há 2% dos estudantes brasileiros nessa faixa etária fora da escola. E
eles já foram alfabetizados, nós sabemos disso. Precisamos trazê-los de volta,
por isso a meta está aí”, afirmou. Para o presidente da Undime, a inclusão
dessa meta foi “um cuidado positivo do MEC”.
Meta 3: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de
15 a 17 anos e elevar, até 2020, a taxa líquida de matrículas no ensino médio
para 85%, nesta faixa etária.
Pela Emenda Constitucional 59, todos terão mesmo de ser incluídos. Mas o
desafio de garantir a permanência desses alunos na escola é grande. Em 2009, a taxa de escolarização
líquida nessa faixa etária foi de apenas 50,9%. Para tentar
mantê-los estudando, o novo PNE aposta na diversificação curricular,
investimento na formação de professores, em equipamentos e laboratórios e a
criação de programas de correção de fluxo. Aumentar as matrículas do ensino
médio integrado ao profissionalizante e colocar o Enem como seleção de vagas
para o ensino superior também são estratégias propostas. "É uma demanda
estudantil, inclusive", justifica o ministro.
Meta 4: Universalizar, para a população de 4 a 17 anos, o atendimento escolar
aos estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação na rede regular de ensino.
Sanches avalia que esse público foi bem representado no plano. A proposta
prevê o repasse de recursos suplementares para atender esses estudantes, a
implantação de salas de recursos multifuncionais para atender necessidades
específicas desses alunos e fomentar ações que promovam a inclusão deles. “Um
aluno não pode deixar de estudar porque tem uma deficiência. Temos de adaptar
uma escola para ele”, destaca o ministro Haddad.
Meta 5: Alfabetizar todas
as crianças até, no máximo, os oito anos.
Para isso, o plano define a estruturação do ensino fundamental de nove
anos com um ciclo de alfabetização de três anos. Orientação do Conselho
Nacional de Educação, a proposta é que os estudantes não sejam reprovados
durante esse ciclo. Eles ganhariam mais tempo para aprender a ler e a escrever,
mas nenhum poderia ser deixado para trás. O PNE também prevê a aplicação de
exames específicos para avaliar a alfabetização dos alunos, o que já acontece
com a Provinha Brasil, aplicada aos alunos do 2º ano do ensino fundamental.
Meta 6: Oferecer educação em tempo integral em 50% das escolas públicas de
educação básica.
Essa também não será uma meta simples de ser cumprida. Há 197 mil
escolas de educação básica no País. Não há um dado preciso sobre quantas
escolas funcionam em regime integral no País. Financiadas por recursos do MEC,
são apenas 10 mil escolas, que atendem quase R$ 3 milhões de alunos. O ministro
acredita que uma saída será buscar parcerias com entidades como o Sesc e Senai
para garantir nessas entidades atividades no contraturno para os alunos.
Meta 7: Atingir as
seguintes médias nacionais para o IDEB:
|
IDEB
|
2011
|
2013
|
2015
|
2017
|
2019
|
2021
|
|
Anos
iniciais do ensino fundamental
|
4,6
|
4,9
|
5,2
|
5,5
|
5,7
|
6,0
|
|
Anos
finais do ensino fundamental
|
3,9
|
4,4
|
4,7
|
5,0
|
5,2
|
5,5
|
|
Ensino
médio
|
3,7
|
3,9
|
4,3
|
4,7
|
5,0
|
5,2
|
Fonte:
Ministério da Educação
As metas de qualidade não faziam parte do plano anterior. Por enquanto, o Brasil está cumprindo os objetivos previstos para cada etapa. O repasse de mais recursos para os municípios com pior rendimento e que tenham conselhos escolares ativos é bem visto pelas entidades ligadas ao setor. A proposta agora é incluir uma avaliação de ciências na Prova Brasil – exame de português e matemática feito por alunos da educação básica cujos resultados compõem o Ideb – e incorporar o Enem ao sistema de avaliação da educação básica. Não há prazos para isso e o ministro admite que o tema terá de ser discutido com representantes de governos estaduais e municipais, já que o Enem é não é feito por todos os alunos.
Meta 8: Elevar a escolaridade média da população de 18 a 24 anos de modo a
alcançar mínimo de 12 anos de estudo para as populações do campo, da região de
menor escolaridade no país e dos 25% mais pobres, bem como igualar a
escolaridade média entre negros e não negros, com vistas à redução da
desigualdade educacional.
A proposta é aumentar a escolaridade dos trabalhadores brasileiros. Dados analisados pela Síntese de
Indicadores Sociais, divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE) mostram que somente 37,9% das pessoas com idade entre 18 e
24 anos tinham 11 anos de estudo em 2009. E são poucos os que continuam
frequentando a escola: apenas 5,4%. A formação profissional e técnica é
considerada essencial para o cumprimento dessa meta.
Meta 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% até 2015 e erradicar, até 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
Meta 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% até 2015 e erradicar, até 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
Esse é um dos desafios antigos, que já fazia parte do plano decenal
anterior. O Brasil ainda possui 14,1 milhões de
analfabetos com mais de 15 anos. Fazer com que os brasileiros
adultos não-alfabetizados voltem à escola, para especialistas, é o grande
empecilho para erradicar o analfabetismo. Haddad acredita que, primeiro, outros
áreas – saúde e assistência social – precisarão se unir para encarar a tarefa.
Além de oferecer algum tipo de benefício para que o adulto se escolarize, o
ministro acredita que a falta de saúde visual impede muitos brasileiros de
continuar estudando. Na opinião da Undime, as estratégias para erradicação do
analfabetismo foram bem definidas.
Meta 10: Oferecer, no mínimo, 25% das matrículas de educação de jovens e adultos
na forma integrada à educação profissional nos anos finais do ensino
fundamental e no ensino médio.
Tornar a escola mais atraente e manter o aluno estudando até o fim é um
desafio também para cumprir a meta 8, que trata da escolarização dos jovens
adultos. O plano prevê a criação de uma ação nacional para reestruturação e
aquisição de equipamentos para as escolas públicas que atuam com educação de
jovens e adultos (o antigo supletivo).
Meta 11: Duplicar as
matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a
qualidade da oferta.
A proposta não atende exatamente o
que propunha a Conae, que queria o número de vagas da educação profissional
triplicado até 2015. O plano fala da duplicação durante a década.
Haddad afirmou que as metas foram calculadas revendo o investimento de 7% do
PIB nos próximos dez anos. Se os deputados decidirem ampliar as vagas na rede
profissional, terão de mexer na previsão de recursos. O tema promete voltar aos
debates no Congresso.
Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% e a taxa
líquida para 33% da população de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da
oferta.
A definição de metas específicas para que as universidades adotem
medidas para aumentar a quantidade de formandos não haviam aparecido no plano
anterior, que contemplava somente metas de maior acesso às vagas. A proposta é
que as instituições públicas formem 90% de seus alunos (a evasão em alguns
cursos chega a 50%) e ofereçam um terço das vagas em cursos noturnos. O PNE
também quer mudanças nos currículos: 10% do total de créditos curriculares
devem ser destinado a programas e projetos de extensão. As cotas raciais,
aprovadas na Conae, foram excluídas do plano.
Meta 13: Elevar a qualidade da educação superior pela ampliação da atuação de
mestres e doutores nas instituições de educação superior para 75%, no mínimo,
do corpo docente em efetivo exercício, sendo, do total, 35% doutores.
O investimento na formação dos professores é considerado um avanço pelos
especialistas. Para eles, de fato, a qualidade de ensino oferecida aos
estudantes só melhora a partir do momento que os professores são capacitados.
Nessa meta, um item promete novos debates no Congresso: o MEC propõe a
substituição do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) aplicado
aos calouros pelo Enem. Como a avaliação do ensino médio é voluntária, não há
definições sobre como essa substituição poderia ocorrer.
Meta 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto
sensu de modo a atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.
Os especialistas também apóiam a decisão de estimular a expansão da
pós-graduação. Hoje, cerca de 30 mil mestres e doutores são formados por ano no
País. Para isso, a expectativa é a de que o financiamento de cursos seja
ampliado pelo Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies).
Meta 15: Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, que todos os professores da educação básica possuam
formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área
de conhecimento em que atuam.
O ministro da Educação disse que essa
precisa ser a “década de valorização dos professores”. Os especialistas
concordam que esse deve ser um ponto central do plano e elogiam a iniciativa de
criar uma política nacional de formação e valorização dos profissionais da
educação em um ano. Porém, criticam a falta de clareza sobre como será a
parceria entre Estados, municípios e União. “A maioria dos municípios consegue
pagar o piso, mas não oferece uma carreira atraente. Falta dinheiro.
Precisaremos de 20% a mais de profissionais em quatro anos e não temos como
resolver”, diz o presidente da Undime.
Meta 16: Formar 50% dos professores da educação básica em nível de pós-graduação
lato e stricto sensu, garantir a todos formação continuada em sua área de
atuação.
Gontijo considera a formação dos professores essencial para o
cumprimento das metas nos próximos anos, por isso defende a proposta. Para ele,
considerando o universo de docentes brasileiros, a ambição é ousada. “É
necessário qualificarmos melhor os professores para garantir educação de
qualidade, acho que as metas do Ideb passam por isso. Essa é uma meta muito
interessante, mas audaciosa”, afirma.
Meta 17: Valorizar o magistério público da educação básica a fim de aproximar o
rendimento médio do profissional do magistério com mais de onze anos de
escolaridade do rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente.
Os especialistas elogiaram a criação de um fórum que acompanhe essa
atualização dos salários. Mas se preocupam em quem pagará essa conta, já que há
municípios e Estados que alegam não ter adotado o piso salarial, hoje em R$
1.024, por falta de recursos. Haddad não descartou a possibilidade de as mesas
de negociação incluírem a participação do governo federal para que a meta se
consolide.
Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existência de planos de carreira
para os profissionais do magistério em todos os sistemas de ensino.
A prova nacional de admissão de
docentes para contratação de professores, hoje já feita pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). A meta é
chegar a 90% de servidores nomeados em cargos efetivos durante o plano.
Meta 19: Garantir, mediante lei específica aprovada no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, a nomeação comissionada de diretores de
escola vinculada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à participação
da comunidade escolar.
Os gestores que não utilizarem critérios claros para a escolha de
diretores nas escolas públicas poderão ser punidos. A nomeação de gestores
escolares pelas secretarias de educação não é aprovada pelas entidades e ainda
ocorre em muitos municípios. O MEC sugere a criação de uma prova nacional
específica para diretores, que poderia ser utilizada para ajudar a adoção de
critérios técnicos e de mérito nessa tarefa.
Meta 20: Ampliar progressivamente o investimento público em educação até atingir,
no mínimo, o patamar de 7% do produto interno bruto do país.
Essa é a meta que mais provoca
discussões e preocupações entre os especialistas. Durante a Conae,
apontou-se a vontade de que esse percentual de investimentos fosse atingido em
2011 e chegasse a 10% em 2014. Para eles, os recursos definidos no PNE não
serão suficientes. “Essa era a parte que deveria ser a mais forte, mas
inexplicavelmente é a mais fraca. Em 2001 o parlamento propôs que esse (7% do
PIB) fosse o gasto em 2010. Estamos prorrogando por mais dez anos a meta não
alcançada”, critica o consultor educacional Luiz Araújo. Daniel Cara acredita
que é preciso fortalecer também o papel do custo-aluno qualidade, que define
padrões mínimos de investimento por estudante. O tema promete ser muito
debatido no Congresso ainda.
Ainda sobre o trabalho, gostei muito da publicação da colega Bianca Pereira em seu blog, pois há um quadro sucinto com todas as metas e o alvo do novo PNE, de fácil entendimento: http://biancapc.blogspot.com.br/2015/05/plano-nacional-da-educacao-pne.html
